引言

       受长期和平环境影响，人们的危机意识和忧患意识有所淡化，战备意识、防空意识逐渐淡薄，缺乏居安思危的紧迫感、危机感；导致社会上慢慢有了“现代武器发展了，人防工程没用了”的说法。但如今，全球新冠疫情还未平息，战争阴霾又接踵而来，俄乌冲突继续进行，当一个个俄乌老百姓躲进防空洞，瑟瑟发抖祈祷战争尽快结束时，他们多么希望此刻的人防工程固如金汤功不可破。但是眼前很多人防设施破旧不堪，甚至有些几乎瘫痪，老百姓内心更加恐惧。这些场景也许时刻警醒每个人防人：搞好人防工程的维护管理何等重要！

      

       为进一步规范香洲区结建式人防工程平时使用与维护管理工作行为，压实使用维护管理单位和业主单位的主体责任，强化结建式人防工程事中事后监管，香洲区住建局（香洲区人防办）对辖区结建式人防工程日常巡查、检查常抓不懈。经日常检查发现：香洲区住宅以老旧小区居多，老旧小区结建式人防工程由于疏于维护管理，导致人防工程防护功能减弱，部分人防工程丧失防护功能。因情况复杂，人防工程数量之多，任务艰巨，香洲区住建局（香洲区人防办）除了积极开展抽查、重点查外，还采用购买服务的方式，借助专业机构人防领域专家力量，加强对辖区人防工程日常维护管理监督检查工作。

一、工作概况：

       为充分发挥人防专家库的优势和职能，香洲区住建局（香洲区人防办）委托珠海市民防协会抽调了一批具有丰富人防工程建设及维护管理经验的专家，于2022年5月20日，香洲区住建局（区人防办）领导带领人防办工作人员和市民防协会人防专家10余人，到湾仔街道水岸华都花园二期人防工程地下室进行第一次联合检查，拉开了香洲区人防工程平时开发利用和维护管理全面检查的序幕。为促进检查工作更加顺利进行并及时发现问题和有效解决问题，7月26日，香洲区住建局领导、区人防办工作人员与珠海市民防协会座谈，进一步探讨2022年香洲区人防工程平时使用维护管理相关事宜，市民防协会对前一阶段香洲区人防工程平时使用维护管理工作检查情况作了小结，提出目前工作中存在问题；香洲区住建局副局长、区人防办主任彭建力要求大家群策群力，提出解决问题的方案和办法，并对如何有效开展下一步工作、做好问题整改等工作作了部署。

       市民防协会人防专家检查组采取现场查看、询问、指导、检查等形式，对香洲区结建式人防工程的制度建立、台账记录及人防区域内防汛、消防设施设备的使用和维护情况进行详细检查。重点查看了人防工程主要出入口、疏散通道是否畅通；标识牌设置是否规范；人防设施设备运行是否正常；人防工程主体结构是否完好等情况。对现场发现的问题拍照记录，一一向管理单位说明情况，帮助其规范制度建设，发现人防工程内维护管理的问题，排查隐患，讲解日常维护管理工作注意事项，并向管理单位发放《香洲区人防工程维护管理单位日常维护管理工作要点》，宣传人防工程维护管理知识。针对后期整改这个“大难题”，协会工作人员按照“加强宣贯、促进整改”的原则一一拨通电话，通过电话、微信、邮箱等方式耐心讲解，积极沟通，加强指导，努力促进整改工作，从而保质保量完成检查工作。

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二、 香洲区本年度受检“结建式人防工程平时使用情况”总体概述：

►   截止10月10日，市民防协会人防专家检查组已对香洲区10个街镇随机抽查的246个人防工程项目（共计面积1085498.4平方米）的平时使用维护管理情况进行全面检查，对被检人防工程存在问题进行一次全面梳理，发出《现场检查记录表》246份。情况如下：

（一）基本符合规范的16家。大部分人防工程主体结构基本可靠，主要出入口、次要出入口基本畅通；大多数管理单位根据人防工程的实际情况，配置消防设施、防汛挡板或防汛沙袋。

（二）普遍存在的问题

1、建设单位和使用单位对人防工程维护管理不重视，缺乏相关工程管理和维护保养知识；对防空地下室的设备、标识的设置规范不了解，相关设备不会操作；物业只管收费而不维护管理；管理使用单位的主体责任落实不到位，人防工程事中监管得不到保障。

2、人防区内堆放杂物情况较为普遍，存在不同程度的安全隐患。有的管理、使用单位将功能房间作为仓库或者杂物间堆放建筑材料、日常清洁维修工具及其他物品（例如：油漆、杀虫剂、天那水、清洁剂等）；有的在出入口通道、楼梯间等逃生通道堆放杂物、垃圾等导致疏散通道不畅。

3、人防门框、门扇、临战封堵预埋件、油网除尘器、地漏、风管、风管支架等防护设备原、配件均有不同程度的锈蚀，没有定期对人防工程设施设备进行维护保养。

4、人防工程主体存在不同程度乱开孔、开洞的情况，尤其是一些老旧小区预埋套管数量不足，安装通讯、监控线路操作不规范，任意开孔等情况。

5、未定时清理主要出入口、次要出入口集水井积水，口部容易造成积水，导致人防门密封胶条破损，且出现不同程度锈蚀，甚至无法启闭的情况，失去防护密闭的作用；滤毒室积水情况较常见。

（三）较为严重突出的问题

1、占用人防功能区，在地下室做隔间、仓库、冷库、办公室、休息室、酒店；且有个别单位存放有氮气和乙炔，存在很大的安全隐患。

2、人防门、通风设备等被拆除；钢结构人防门上方结构梁挡住人防门无法正常启闭，为保障人防门正常开启，钢结构人防大门上方被切割一部分，不同程度破坏防护设备。

3、车道口人防门被地砖固定及出入口人防门被混凝土浇筑，无法正常启闭。

4、墙体保护层大面积脱落、露筋严重；人防区底板渗水较为严重，地下室多处开引水槽排水。

5、出入口、通道、功能房内均有积水且较深，地下室电箱损坏，设置了临时电箱，临时电箱、电缆随意摆放在通道中间，存在安全隐患。

以上各种问题均拍照记录，做了详细台账，以便后期进一步跟进和促进整改。 

三、成效以及措施

       珠海市民防协会本着高度重视、恪守职责的态度，各小组严肃认真对香洲区结建式人防工程平时使用情况进行“拉网式”检查，为理清香洲区人防工程存在问题和整改工作打下了坚实基础，为政府部门加强对人防工程监管提供了详实数据。

►   检查过程中，各受检单位众说纷纭，有的说“以前根本不知道什么是人防工程，更加不知道如何维护管理人防工程？”有的说“没钱维护管理人防工程，人防工程一直得不到重视，我们物业单位也无从下手。”面对被检单位的疑惑和不解，民防协会检查组人员悉数耐心指导、认真检查。作为人防人，我们有义务和责任进一步加强人防宣传力度，使广大老百姓明白爱护人防工程就是保护战时生命安全的道理，使百姓增强爱护保护人防工程的法制观念和意识。

►   现场检查结束后，刘锋戈会长组织各组骨干成员，根据实际情况制定“人防工程维护岗位责任制度”、“ 人防工程日常检查保养标准”、“人防工程维护保养记录表”等规章制度，弥补各物业单位长期处于空白的“建章立制”工作，让物业公司有章可循，而不是之前所说的“无从下手”。并录制“人防设备除锈刷漆做法”简易视频，通俗易懂的做法让每个物业公司按照除锈刷漆步骤一一完成。

      不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海。没有小步的积累，是不可能走完千里之途的；没有千沟万壑的小溪是无法汇成大江大海的。只有做事脚踏实地，一步一个脚印坚韧不拔最终才能达到目的，珠海市民防协会在发展日益艰难的今天，克服重重困难，不畏高温酷暑，开展拉网式检查工作，一个又一个到人防工程项目实地现场检查。也有不少物业单位说“检查工作很有必要，万一打仗了老百姓有藏身之地”。有一退伍老兵动情地说“人防工程多年来一直得不到重视，其实人防工程与老百姓的生命息息相关，主管部门应加强人防工程检查力度，保障老百姓的生命安全！”

 结束语

      人民防空不是一时兴起，而是长期准备，重点建设，平战结合。扎扎实实搞好以人防工程为主体的防护工程建设和维护管理体系，这对于人防人来说是一种光荣的使命。只有这样，才能保障战时人民的生命和财产安全，才能为打赢高科技信息化战争创造有利条件，打下夯实基础。

       珠海市民防协会将继续为维护好、管理好人防工程提供专家咨询、技术指导，为确保人防工程真正达到“平时好用，战时管用”贡献一份力、发挥一束光！